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医疗保健国务院常务会原则通过公立医院改革试点指导意见

发布时间:2019-08-16 18:50:23

医疗保健:国务院常务会原则通过公立医院改革试点指导意见 2010-02-0 类别: 机构: 研究员:

[摘要]

一.事件中国政府网2月 日报道:国务院总理温家宝2日主持召开国务院常务会议,讨论并原则通过《关于公立医院改革试点的指导意见》,决定按照先行试点、逐步推开的原则,由各省(区、市)分别选择1至2个城市或城区开展公立医院改革试点。会议强调,公立医院改革要坚持公立医院的公益性质,把维护人民群众健康权益放在第一位。要通过改革,构建布局合理、结构优化、富有效率的公立医院服务体系;推进体制机制创新,形成比较科学规范的公立医院管理体制和补偿、运行、监管机制,充分调动医务人员的积极性,为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

二.我们的分析与判断1、公立医院改革是医改的重点和难点,启动试点势在必行根据《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《2009-2011年深化医药卫生体制改革实施方案》,2009年即应启动公立医院改革试点,但由于种种原因,直至今日才正式通过试点的指导意见,体现出公立医院改革之艰难。

公立医院改革之所以艰难,其关键在于公立医院是我国医疗服务的主体,且与我国医疗保健体系"以药养医"的运行机制紧密联系,如果公立医院改革不能成功,医改就难以取得预期的效果。

但公立医院改革涉及面极广,且涉及到公立医院的补偿问题,以及未来如何建立合理的医疗保健体系筹融资体系等深层次问题,推进难度极大,所以只能用试点的方式启动,总结经验后再逐步推广、调整。

三.投资建议仅就公立医院改革试点而言,由于仅是试点,目前对行业影响较为有限,需要看具体实施方案及最终选择的改革方向而定。由于鼓励社会资本进入,可以关注医疗服务子行业的交易性机会。

总体而言,我们认为医药行业及重点公司全年预期收益率为正的概率很大,在震荡市场中仍具有较大吸引力,因此维持"推荐"评级,建议投资者抓住以下 条投资主线:

1、继续以成长和估值为核心,重点关注高端专科用药生产企业(如信立泰、恒瑞医药、华东医药)、得到医患认可的独家品种(含独特剂型)生产商(如云南白药、三九医药、马应龙、千金药业、天士力);战略性看好直接受益于医改扩容和整合加速,估值有望提升的医药商业龙头(如国药控股及其下属的国药股份、一致药业以及参股国控的复星医药);关注成长性被市场低估,估值较低的品牌普药生产商(如哈药股份、双鹤药业);业绩增长有望加速的优质公司(如科华生物、康缘药业等)。

2、关注重组并购主题,重点关注国药集团、上药、华润、通用、广药、北京医药、太极等国资主导的企业。

、努力把握交易性机会。重点是H1N1流感、基本药物目录(扩展版和地方增补品种)以及个别原料药涨价。

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